深耕细作 靶向施策 全力打造高质量值班律师法律帮助工作新路径

　　本网讯  近年来，山东省威海市司法局坚持以习近平法治思想为指导，严格执行宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽刑事诉讼制度，坚持系统思维、精准发力，下好“谋篇布局、保障支撑、质效管控”三步关键棋，推动值班律师法律帮助工作实现从“有”向“优”、从“量”向“质”的转型升级。截止目前，已累计为1.5万余名犯罪嫌疑人提供认罪认罚法律帮助服务，相关经验在全国公共法律服务体系建设专题培训班作典型交流。

　　一、加强系统谋划，构建协同高效工作机制。一是坚持调研先行，找准问题明确方向。一方面协调法院、检察院等办案机关，调取刑事案件总量、辩护律师参与率等核心数据，研判认罪认罚案件发展趋势。另一方面深入各区市开展摸底调研，全面掌握经费保障、人员配置现状，梳理出补贴标准尚未明确、服务流程亟需规范、沟通衔接机制不够顺畅等重点问题，提出可行应对建议。二是健全制度规范，严格把控服务流程。联合司法部门制定《威海市关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》，规范值班律师工作职责、工作方式、日常管理等内容，严格规范值班律师参与法律帮助的全流程，推动律师在认罪认罚法律帮助中精准扮演“促进人”与“见证人”的双重角色，实现与“刑事案件律师辩护全覆盖”“认罪认罚从宽制度”等上级政策文件无缝衔接配套，确保值班律师工作开展有章可循、有据可依。三是强化统筹力度，构建市县协同格局。推行“市县联动、一体推进”工作机制，统一开展业务培训，制定会见笔录模板，实现工作流程、工作标准的全市统一，难点问题处置的全市统筹。在市县两级同步推进律师招募、财政保障争取、办案机关对接等工作，建立“月度分析、季度总结”督导机制，对工作推进滞后的区市开展靶向指导，面对面交流剖析症结、点对点施策解决问题。

　　二、筑牢多维保障，全面夯实履职服务基础。一是强化经费保障，明确补贴标准。联合财政部门制定《威海市法律援助办案补贴经费管理办法》，建立“直接费用+基本劳务费用”的补贴构成模式，专章明确值班律师法律帮助补贴以案件卷宗为依据、按件发放并逐年动态调整。制定差异补贴规则，对不认罪认罚情形按补贴标准的50%发放，对因案件需要提前会见、阅卷、提交法律意见书等额外工作的情形按工作量叠加确定补贴。二是强化人员保障，打造专业队伍。遵循“分类建库、专业匹配”原则，分类建立刑事、民事、未成年人、质量评估专家库等专业人才储备库。实行值班律师“评价制+退出制”双重管理机制，对不服从管理、不胜任工作、被办案机关或者受援人提出合理异议的律师，及时采取禁入、暂缓指派、清退等处理措施，筑牢案件质量“第一防线”。三是强化机制保障，提升服务效能。在法院、检察院、看守所设立法律援助工作站，配备专门办公场所与必要办公设备，构建“轮流值班+弹性响应”一体化运行机制，按照看守所与司法机关属地管辖原则，每月提前确定值班律师名单并告知办案机关建立“临时通知”绿色通道，针对紧急案件、群体案件，确保半小时内调配备用律师补充值班，实现法律帮助服务“零中断”。

　　三、突出全链监管，着力提升案件办理质效。一是严抓教育培训，锻造专业履职本领。针对新入库律师开展“资深律师一对一”带教，指导完成制作首次会见笔录、规范量刑协商笔录等关键环节的实操训练，考核合格后方可上岗。建立值班律师工作群，实时转发最新政策文件、权威专家解读意见，及时答疑解难。采用“常态化+针对性”双重培训模式，将认罪认罚制度培训纳入年度重点培训，聚焦量刑指导等核心内容分级分类培训。二是强化数字赋能，搭建高效服务平台。紧扣数字化改革契机，承接全省法律援助信息化建设试点任务，依托智慧法援系统，搭建与法院、检察院等办案机关的数据交换通道，实现案件受理信息跨区域同步更新，案件指派文书材料一键推送，案件办理流程可查可溯。推行法律帮助案卷“纸质+电子”双轨管理模式，有效延长档案保存周期，提升查阅应用便捷度。三是聚焦规范管理，严守案件质量底线。制定认罪认罚案件法律帮助会见笔录等标准化格式文书，建立认罪认罚法律帮助案件“一案一卷”立卷归档制度。强化现场环节监督力度，联合检察机关常态化开展“认罪认罚案件现场观摩”活动，重点关注律师发表法律意见的专业性、被告人认罪认罚的自愿性等核心要点，对律师的现场表现进行客观评价，作为调整律师库、指派刑事法律援助案件的重要依据，持续督促值班律师提升服务水平。（来源：威海市司法局）

编辑：司洁