司法护航乡村治理 淄博博山法院发布涉村居典型案例

　　本网讯  习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。村居是推进乡村建设、实现乡村振兴的关键。近年来，山东省淄博市博山区人民法院坚持为大局服务、为人民司法，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，贯彻自治、法治、德治“三治融合”理念，聚焦村居村民司法需求，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。设立全市首家诉讼服务站和村级法官联调工作站，打造以法庭为中心覆盖辖区的“半小时诉讼服务圈”，探索创新“四级联调工作法”，妥善维护涉村居集体经济组织合法权益。同时，加强矛盾纠纷源头预防，向乡镇党委通报辖区社会治理特点和短板，提出精准治理建议，指导村居制定完善村规民约，用司法之力为乡村治理、乡村建设、乡村振兴保驾护航，《法治日报》、《民主与法制时报》、《人民法院报》等多家媒体关注报道，获评淄博市新时代“枫桥经验”典型单位。

　　党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划，将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”置于突出位置，再次强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。为有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动落实新修订的《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》，服务保障乡村振兴战略实施，加强司法审判与基层治理的协同联动，现发布相关涉村居典型案例。本批案例涵盖承包经营、土地租赁、房屋买卖、建设工程等纠纷类型，具有典型性、示范性、易发性等特征，旨在为村居规范治理提供精准司法指引，促推涉村居矛盾纠纷源头预防化解。本次发布的案例具有以下特点：

　　一是在法治规则下坚定维护公共利益、集体利益。案例三中，依据国家、集体利益优先的约定，依法支持村委解除土地租赁合同，保障国家修建高速公路项目的顺利推进，妥善平衡公共利益与个人利益，实现了为大局服务、为人民司法。案例四中，发挥审判职能作用，对涉及可能损害国家利益、社会公共利益的纠纷依职权调查，对村居管理不规范造成的历史遗留问题，依法判决相关协议无效，彰显了坚决维护农村集体经济组织合法利益的法治决心。案例六中，通过明确案涉租赁的效力问题，在准确查明事实和适用法律的基础上，确认居委会有权主张违约责任，依法维护了村居集体利益，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　二是查清事实、精准施策，促推涉村居纠纷实质性化解。案例五中，针对频发的涉村居房屋买卖合同纠纷，针对性采用“示范判决+案例引导”的方式，督促购房者自动履行支付房款义务，推动十余件类案一揽子化解，既节约了诉讼成本和司法资源，又促进了乡村和谐稳定。案例九中，灵活运用执行措施，在避免简单冻结划扣的同时，通过财产查控督促被执行村委会制定合理还款计划达成执行和解，同时督促镇政府积极履行协助执行的法律义务，既保障村民权益也避免法律风险。

　　三是做实多元联动解纷，筑牢乡村共治根基。案例二中，市区两级法院上下联动、积极配合，一方面做好被告的法律教育工作，使其深刻认识自己的错误，一方面从办案效果的角度说服村委，适当延长被告履行时间，最终促使双方达成调解协议，既维护了村委的合法权益，又避免矛盾激化。案例八中，启动多元解纷机制，联合争议所在镇司法所，由人民调解员、司法所调解员、法官、法官助理组成调解团队，在明确协议效力等事实的基础上，从法律规范、乡村人情、基层协作等多个角度，对双方进行联合释法说理，引导双方理解彼此难处，舒缓对立情绪，最终推动原告撤诉，并以“调解协议+司法确认”的形式高效化解纠纷。

　　四是盘活村居闲置资产，以法治力量服务村居高质量发展。案例一中，强化审执联动，在审判阶段认定被告未按时支付租赁费构成根本违约，判决解除案涉租赁合同，并由被告支付租赁费、返还租赁物；在执行阶段做实现场勘验，促成双方签订执行和解协议，既促成双方案结事了，又为村委盘活了集体资产，维护了村集体合法权益。案例七中，把案件处理与促进集体经济发展结合起来，通过调解方式促使居委会快速收回房产并另行对外出租，有效平衡了双方的经济利益，也让“沉睡”的资产重焕生机。

　　下一步，淄博市博山区人民法院将紧紧围绕《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的贯彻实施，持续发挥司法职能，主动融入基层社会治理大格局。一方面，加强对村居的法律指导，培育“法律明白人”，提升村居依法防范和化解矛盾纠纷的能力。另一方面，通过巡回审判、普法宣讲等方式，提升基层群众的法治意识，保障基层群众自治权利，为乡村振兴与城市社区和谐稳定提供有力司法支撑。（来源：淄博市博山区人民法院）

编辑：司洁