山东日照建成全国首个地方性法规“四入”数智监督平台 以数字赋能破解法规实施监督难题

　　本网讯   1月13日，山东省人大常委会办公厅举行新闻发布会，发布现场，日照市人大常委会党组成员、副主任李仲强介绍了该市创新推进地方性法规实施监督工作的有关情况。据悉，日照市于2023年12月20日正式上线运行全国首个地方性法规“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”数智监督平台，通过数字化、智能化手段，有效破解法规实施监督难题，提升地方治理法治化水平。

　　一、聚焦实施难题，首创数智监督平台

　　长期以来，地方性法规实施涉及部门多、环节复杂、法规数量增长，传统监督方式难以全面、精准掌握实施情况。针对这一“实施难”问题，日照市人大常委会坚持立法与实施并重，于2022年启动了对已施行全部实体性法规实施情况的集中“回头看”，并于同年10月依法作出《关于推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》（以下简称《决定》）。《决定》出台后，“四入”工作成为推动法规实施的关键抓手。

　　在监督实践中，面对传统方式效率不高、覆盖不广等挑战，日照市人大常委会抢抓“数字人大”建设机遇，坚持问题导向，于2023年在全国率先开发应用地方性法规“四入”数智监督平台，运用大数据等现代信息技术，实现对法规实施全过程的动态、精准、高效监督。

　　二、构建“4+3+N”体系，打造全链条监督闭环

　　平台建设以“数智赋能、精准监督、提升效能”为目标，依托政务云大数据资源，创新构建了“4+3+N”的系统架构体系，旨在提升法规实施监督的及时性、准确性与权威性。

　　“4”个核心板块对应“四入”机制：平台专门设立“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”四个主要功能板块，对各级行政、监察、司法机关根据法规授权开展的各项具体工作进行在线跟进、全程监督。

　　“3”重协同破除壁垒：平台着力实现“跨部门、跨层级、跨链条”协同。

　　跨部门：系统覆盖所有法规实施责任主体，包括各级政府及部门、各级监察机关、法院、检察院以及相关组织、企事业单位等，实现一网通联、数据共享。

　　跨层级：贯通市、区县、乡镇（街道）、村（社区）各级，依照法定权限进行一网统管，推动法规实施和监督压力向基层有效传导。

　　跨链条：围绕法规生命周期，将法规的制定、实施、后评估、修改完善等环节有机衔接，形成从立法源头到实施末端的全链条工作闭环和监督闭环。

　　“N”件法规全覆盖动态管理：平台将日照市现行有效及未来制定的每一部地方性法规均纳入管理。每部法规颁布后，其重要条款、具体工作要求均被梳理分解，明确责任单位、完成时限，并分类纳入平台进行跟踪监督。同时，运用大数据对每部法规进行分析“画像”，直观展示成效、揭示问题。

　　三、运行成效显著，赋能法治日照建设

　　平台自上线运行以来，已深度融入立法、执法、司法、普法各环节实践，整合了涉及50多个部门单位的法规实施数据资源，对法规条文实施情况进行逐项分解与在线监督。截至目前，平台已累计归集各类法规实施事项数据，其中：“进入执法”事项1293件，“纳入监察”事项85件，“融入司法”事项170件，“列入普法”事项60件，实现了数据的“全覆盖、零漫游”，打造了推进依法行政和公正司法的“监督台”、 全面推进依法治理的“民意窗”、法规修改完善的“校准器”、全民普法学习教育的“宣传站”,以数智赋能促进地方性法规实施质 效提升,为法治日照建设奥定了坚实基础 。（来源：山东省人大常委会办公厅）

编辑：司洁