从“门外汉”到“主心骨”——这名基层司法所长扎根乡土 当好百姓身边调解员

　　本网讯（姬波 付瑶 通讯员 雷音）“我对司法没有任何概念”，这是48岁的赵均大刚接触司法工作时的坦诚告白。从部队转业，告别军营后，他转身扎根基层一线，一头扎进基层司法的“烟火人间”。如今，这位1978年出生的胶州九龙司法所所长，早已从当年的法律门外汉，变成了辖区12万群众心中的“法治主心骨”——他化解千起矛盾、创新普法模式、守住零行政败诉底线，用5年时间，让“老旗帜”司法所焕发新生，也用脚步丈量出基层司法工作的温度与力度。

　　初入司法：从“摸不着门”到“建章立制”

　　2019年底，转业两年的赵均大从上合示范区建设局分流到胶州市司法局。此前，他在空军后勤服役22年，练出严谨细致、雷厉风行的作风。在去胶州市司法局工作前，他坦言，“对公检法只有模糊认知，对司法流程更是一窍不通。”

　　刚到司法局，他在办公室仅待一周，就被分配到负责社区矫正的矫正科。 2020年1月到岗后，他用一个月时间整理规范2015年以来的矫正档案，建立完善档案出库和台账管理制度，彻底解决档案混乱难题。不久后，他被抽调到流亭机场防疫专班，6个月的防疫工作，进一步锤炼了他的应急处置和沟通协调能力。

　　赵均大日常学习中

　　2021年7月，局里任命赵均大为九龙司法所所长，局长嘱托他：“九龙司法所是胶州市司法行政工作的老旗帜，你要把这面旗帜扛起来。”彼时的九龙，辖区196平方公里、12万人口，不少群众是世代靠海而生的渔民，“九龙稳，胶州稳”的说法凸显其基层治理的重要性。而他接手时，司法所仅有2名工作人员，要负责84个村、70多名社区矫正对象和300余名刑满释放人员，压力可想而知。

　　深耕基层：以“巧劲”解矛盾，用“真心”暖民心

　　刚到九龙司法所，赵均大就面临“内忧外患”：人手短缺、矛盾突出，2022年胶州市32起行政诉讼败诉案件中，九龙街道就占28起。“要扭转局面，就得沉下去，把群众的事当自己的事。”他每天扎根村里、走访群众，依托司法所原有经验，用好“码上办”工程——将印有诉求通道的二维码，贴到辖区25000户群众炕头、400多家企业和3000多家“九小场所”显眼位置。“你有事扫码说话，不舒服、不合理的事，码上说，我们马上办。”这句承诺让“上访”变“下访”，村民间的小摩擦、商户们的疑问，扫码后立即就有回应，办结力度很高。刚开通半年就处理28000多条诉求，信访量大幅下降。

　　基层矛盾五花八门，赵均大的调解之道是“先共情，再说理，找平衡”。他最难忘的是一起四川籍施工人员坠亡纠纷：一家上市公司外包项目中，一名劳务人员坠亡，二十余名家属拉横幅维权，要求赔偿，企业则称死者是外包人员与己无关，双方僵持不下。赶到现场的他，没有先讲法条，而是暖心询问：“你们还没吃早饭吧？刚下火车就过来，肯定饿坏了。”一句贴心话拉近距离，他承诺“这事我能办”，安排好家属住宿后陪他们一起用完早餐，待家属情绪稍微稳定一些后，他晓之以理、动之以情，再约谈企业负责人，从人道主义和企业实际损失出发劝说，最终促成赔偿款当天到账，家属当晚顺利返程。

　　还有一起征迁纠纷让他头疼了2年：当事人张某因对补偿政策不满，多次要求村集体、办事处对其进行信息公开，有时一个月能提出10多件要求公开的事项，这些事项时间跨度多达15年。待村集体、办事处对其信息公开后，张某又详细研究公开材料，查找村民自治与办事处行政过程中的瑕疵，继而对村集体与办事处提起行政诉讼，最多时青岛铁路法院同时期受理其行政诉讼多达16件。赵均大了解情况后，主动与法院沟通，邀请法院到司法所会议室设立临时法庭，将张某所在管区与办事处相关部门负责人一起集合到庭，共同为他诉讼请求答辩。庭审期间赵均大主动与张某耐心沟通解释，最终他当庭采纳调解意见，主动撤回诉讼请求10件。后来赵均大劝他踏实搞经济、主动帮他找活计。“调解不是零和博弈，是找双方都能接受的平衡点，有些事急不得，只能慢慢磨。”赵均大相信群众终将认可他的付出。

　　社区矫正对象监管和刑满释放人员帮教是基层司法工作难点。现在九龙辖区有70多名社区矫正对象、150多名安置帮教人员，后者刑满释放后恢复自由身，没有部门对他们有强制管辖权，帮教难度极大。“硬管不行，只能打感情牌。”赵均大经常逢年过节带着慰问品上门，家庭困难的还自掏腰包，平时陪他们唠嗑听苦水、找出路，久而久之，不少刑满释放人员把他当朋友，主动配合帮教，辖区特殊人群再犯罪率大幅下降。

　　普法创新：让法律“接地气”，让群众“听得进”

　　“老百姓不爱听生硬的法条，得换个他们能接受的方式。”下乡普法初期，群众要么转身就走、要么敷衍应付，赵均大琢磨出巧办法——发放印有法律条文的扑克牌，老人们领扑克、打扑克时，不知不觉就记住了法条，还有老太太主动问：“今天发几幅扑克？你发几幅，我就听多久。”他还准备了购物袋、洗衣液等实用小礼品，吸引群众参与。

　　他联合综治中心、妇联、教育办、派出所等部门共同开展普法宣传，充分调动各方力量。2024年河北邯郸发生中学生恶性伤害事件后，他主动对接辖区15所学校，将工作人员分成四组，一周内完成15场校园普法，围绕校园欺凌、防性侵等内容授课，获得家长和学校一致认可。2025年2月，他被青岛市六部门联合授予“优秀法治副校长”。

　　赵均大和工作人员沟通工作

　　在征迁工作中，赵均大和司法所的工作人员们形成了“事前普法释法”工作机制：在征迁启动前，先到村庄、企业开展普法宣传，讲解政策、规定与征迁意义，从源头减少矛盾。

　　同时胶州市九龙司法所成立了法律专家顾问团，把胶州市司法局聘请的9名法律顾问与胶州市九龙办事处聘请的4名法律顾问整合起来，每名法律顾问每月在司法所坐班1天，随时为群众和部门、管区解答法律疑问，为基层普法与矛盾化解提供专业法律支撑。

　　成长蜕变：从“门外汉”到“司法红人”，初心从未改变

　　从对司法工作一无所知，到成为青岛市首届司法所长岗位练兵大比武冠军，赵均大的成长，藏在深夜的学习和田间地头的走访中。刚接触司法工作时，他自费买书、跟着老同事学习，向法律专家请教调解技巧，把部队的学习劲头全用在钻研法律和业务上。

　　5年时间，他推动司法所各项工作全面提质，承接了青岛市合法性审查、行政执法监督两个试点，将曾经行政诉讼败诉频发的九龙，打造成连续20多个月行政零败诉的标杆——2023年败诉8起，2024年败诉7起，2024年7月至今零败诉。

　　有人问他基层司法工作又苦又累，有没有后悔？赵均大笑着说：“不干容易，干好难，但只要能帮群众解决问题、为九龙打造出更好的法治化营商环境，再苦再累也值得。”他没有惊天壮举，却在家长里短中守护辖区平安；不是科班出身，却用行动诠释了基层司法工作者的担当。

　　从军营到基层司法所，从法律门外汉到“全国公共法律服务工作先进个人”，从“司法新兵”到群众信赖的“司法红人”，赵均大的5年司法路，是深耕基层、践行法治的成长史，更是心系群众、守护平安的暖心曲。在九龙196平方公里的土地上，他用脚步丈量民情，用真心化解矛盾，让“老旗帜”焕发新光彩，让法治之花在基层静静绽放。（来源：胶州市司法局）

编辑：司洁