山东省枣庄市薛城区坚持“四维聚力” 赋能法治政府建设提质增效

本网讯（通讯员  袁林林）近年来，山东省枣庄市薛城区始终以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标落实中央、山东省、枣庄市关于法治建设部署要求，立足发展实际，创新构建“政治引领、改革破局、规范履职、闭环监督”四维协同工作体系，靶向攻坚、实干赋能，统筹推动法治政府建设各项任务落地落细、提质增效，以坚实法治护航全区经济社会高质量发展。

法治建设实地督察会议

　　政治引领定航向，锚定法治政府建设“坐标系”

　　一是深化思想引领，凝聚法治共识。薛城区坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善领导干部常态化学法制度，将习近平法治思想等纳入政府常务会议重点学习议题，年内组织集中学法3次，充分发挥“关键少数”头雁示范效应。分层分类开展法治能力实训，组织行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，开展习近平法治思想专题法治素养测试，以学促考、以考促干，持续锤炼公职人员法治思维、提升依法履职能力。

　　二是健全制度机制，促进长效常治。薛城区构建“年初定责、年中调度、年末复盘”工作闭环，印发年度《薛城区法治政府建设工作计划》，细化任务清单、明晰实施路径，为全年工作绘好“施工图”。常态化开展专题调度，全年专题听取法治政府建设工作汇报2次，研判解决工作堵点、难点。严格执行法治政府建设年度报告制度，组织全区37家政府部门、镇街完成年度履职报告，统一通过政府门户网站向社会公示，以制度化、标准化举措推动法治政府建设常态长效、走深走实。

　　三是压实主体责任，强化履职担当。薛城区用好法治督察“利剑”，聚焦法治政府建设重点任务，2025年10月对2个镇街、3个区直单位开展实地督察，构建“督察—反馈—整改”全链条闭环体系，推动问题整改落地见效。落实党政主要负责人年度述法制度，16名区级领导通过市级“两述两考”平台述法，46家部门（单位）向依法治区委员会专题述法，推动党政主要负责同志以述法促履职、以述法强担当。

枣庄市薛城区低空经济市场主体依法经营指引

　　改革创新破壁垒，激活政务履职“新动能”

　　一是深耕政务改革，优化营商法治生态。薛城区纵深推进“高效办成一件事”集成改革，打造特色拓展场景25个，审批材料、流程环节精简30%，审批时限压缩70%。创新“审批+信用”融合机制，实施“函证并行”审批制度改革，相关做法被《山东省营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广；《创新“审管执信”提升政务服务效能》成功入选2025年度枣庄市哲学社会科学规划课题。

　　二是赋能数字法治，打通治理协同链路。薛城区持续用好“枣解决·枣满意”诉求办理平台，2025年累计办结各类诉求6.6万件，按时办理率达99.94%，政务服务事项可全程网办率98.48％。建成区级信用数字门户，横向联通审批、医疗、网格、执法等多部门数据，纵向对接国家、省、市信用平台，成为全省首批平台一体化建设县区。依托“鲁执法”智慧执法平台，实现涉企检查线上报备、清单管控、扫码监管全覆盖，推动行政执法流程数字化、监管一体化转型。

　　三是优化执法改革，践行柔性执法理念。薛城区动态更新涉企“不罚、免罚”清单，持续推动包容审慎监管，2026年各执法部门累计办理不予处罚案件70件、减轻处罚案件42件，累计为企业减免罚款103.28万元，切实降低企业合规成本。紧扣低空经济产业发展需求，牵头15个部门编制《低空经济市场主体经营指引》，覆盖行政许可、行政检查等8大关键环节，规范跨部门协同监管标准，前置化解企业经营法律风险。

行政执法人员考试

　　依法行政强规范，筑牢政务运行“压舱石”

　　一是严把决策关口，夯实依法决策根基。薛城区严格落实《枣庄市重大行政决策程序规定》，科学编制年度《区政府重大行政决策事项目录》，坚决杜绝程序倒置、程序缺失问题。常态化推进行政规范性文件全生命周期管理，定期开展文件立改废释专项清理，及时废止过时、不合规政策性文件，维护区域法制统一。充分发挥专业智囊作用，全区14名党政一体法律顾问全程参与重大决策论证、重要文件起草等，持续提升行政决策科学性、公信力。

　　二是规范执法流程，压实执法履职标准。薛城区深入开展涉企行政执法规范化专项行动，深度应用“鲁执法”平台，严格执行执法计划备案制度，推动跨部门检查“应合尽合”，年内备案执法计划38个，完成检查342次，扫码率100%，有效减轻企业迎检负担。持续建强行政执法专业化队伍，常态化开展执法证件年审、业务培训、岗位练兵，聚焦执法程序、案卷制作、风险防控等开展靶向培训，补齐执法人员业务短板，推动行政执法队伍规范化、法治化、正规化建设。

　　三是抓实风险防控，完善应急法治体系。薛城区坚持运用法治思维和法治方式完善突发事件处置、安全生产治理制度体系，修订完善《薛城区突发事件总体应急预案》，组织90家生产经营单位开展应急预案学习，不断提高突发事件依法处置能力。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，接续开展“百日攻坚”、“四抓四提升”、隐患排查整治行动，2025年累计排查重大事故隐患848项，精准指导企业健全风险防控机制，以法治刚性守牢安全生产底线。

行政执法案卷评查

　　监督保障筑防线，拧紧权力运行“安全阀”

　　一是聚焦精准履职，做实做细行政监督。薛城区强化行政执法监督，选聘13名行业骨干组建行政执法监督员库，赋予其参与案卷评查、问题线索直报等权限。建立“纪检+司法”案卷评查机制，累计调阅10个部门45本执法案卷，梳理排查执法程序瑕疵、文书制作不完善等问题120余条，精准纠治执法不规范问题。发挥行政复议监督职能，针对案件审理发现的程序违法、证据缺失等执法问题，制发行政复议建议书，从源头上减少行政争议，年内依法纠正违法或不当行政复议案件15起。

　　二是拓宽监督维度，构建多元监督网络。薛城区主动接受人大、政协监督，2025年高质量办结人大议案建议148件、政协提案156件。积极拓宽行业监督渠道，在全市率先召开市民诉求办理暨人民建议征集群众座谈会，聘任行业专家17位，针对噪音扰民、消费维权等群众高频诉求，召开研判、督导会议，高效化解复杂疑难诉求。纵深推进政务公开，2025年主动公开政务信息3189条，规范受理政府信息依申请公开27件，开展“政府开放日”活动23次。

　　三是聚力源头治理，提升矛盾纠纷化解效能。薛城区发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新推行“立案前调解、审理中协调、决定后疏导”全链条机制，推动行政争议在复议环节实现“案结事了人和”，2026年以来共受理行政复议申请172件，其中调解和解结案13件。深化“特色+调解”建设，升级“巡回调解”工作模式，整合人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解等多方力量，设立“一站式”纠纷调处中心，培育“调在薛城”本土调解品牌，打造特色性、专业性调解组织19个，年内调解各类纠纷1041件，调解成功率达98%以上，实现矛盾纠纷前端化解、就地化解。

　　法治答卷初有成，砥砺奋进再争先。下一步，薛城区将持续锚定建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府目标，坚守政治引领根本方向、深挖改革创新内生动力、严守依法行政履职底线、织密全域闭环监督防线，固优势、补短板、创特色、树品牌，持续书写新时代法治政府建设过硬答卷，以更高水平法治保障赋能基层善治、护航全区经济社会高质量发展。（供稿：枣庄市薛城区司法局）

编辑：司洁